《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法》）已于2001年6月16日公布）   

《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已于2001年6月16日以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第307號(hào)公布，《辦法》共31條，自公布之日起施行。為了完整、****地貫徹落實(shí)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)，****在實(shí)施過(guò)程中，掌握和執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)《辦法》條款作如下釋義。
    　　****條 為了規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本辦法。
    　　[釋義]本條是關(guān)于制定《辦法》的目的。
    　　隨著汽車(chē)保有量的迅速增加，交通安全、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，世界各國(guó)都針對(duì)本國(guó)情況制定了加強(qiáng)汽車(chē)管理、強(qiáng)制汽車(chē)報(bào)廢、促進(jìn)汽車(chē)更新等有關(guān)政策。我國(guó)從八十年代初**開(kāi)始建立了汽車(chē)報(bào)廢制度，1995年國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定了《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》（原全國(guó)老舊汽車(chē)更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部1995年11月發(fā)布），但由于法規(guī)不完善和執(zhí)法不嚴(yán)等原因，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解管理混亂，擅自出售報(bào)廢汽車(chē)"五大總成"甚至整車(chē)現(xiàn)象比較普遍，由此引發(fā)了非法拼裝車(chē)交易及其市場(chǎng)的形成與發(fā)展，導(dǎo)致非法拼裝車(chē)泛濫，因此，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的法制化管理勢(shì)在必行。
    　　針對(duì)當(dāng)前我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收管理混亂，非法拼裝車(chē)泛濫的狀況，《辦法》在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持源頭治理、過(guò)程控制、強(qiáng)制回收、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲懲罰、鼓勵(lì)報(bào)廢更新，防止報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)?quot;五大總成"及零配件流入市場(chǎng)或用報(bào)廢汽車(chē)"五大總成"及零配件拼裝車(chē)上路行駛，****道路交通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展。
    　　《辦法》堅(jiān)持了以下原則：一是強(qiáng)制回收拆解、規(guī)范管理原則。汽車(chē)報(bào)廢后，如不強(qiáng)制回收拆解，流入社會(huì)，**會(huì)給拼裝車(chē)創(chuàng)造條件，因此，必須規(guī)范各有關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)。二是堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)的原則。非法拼裝車(chē)市場(chǎng)之所以長(zhǎng)期存在與發(fā)展，其重要原因**是受到地方政府的保護(hù)。因此，必須加大地方政府的責(zé)任。報(bào)廢汽車(chē)回收管理涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，必須堅(jiān)持部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)各司其責(zé)。四是嚴(yán)格處罰與公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)的回收管理，打擊違法行為，必須加大處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)法；實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，這也是強(qiáng)制報(bào)廢、防止報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的重要措施。 
    　　****條 本辦法所稱(chēng)報(bào)廢汽車(chē)（包括摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)，下同），是指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤(pán)嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)。 
    　　本辦法所稱(chēng)拼裝車(chē)，是指使用報(bào)廢汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架（以下統(tǒng)稱(chēng)"五大總成"）以及其他零配件組裝的機(jī)動(dòng)車(chē)。
    　　[釋義]本條是關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)、拼裝車(chē)及"五大總成"的概念界定。
    　　[釋義1]：本《辦法》所稱(chēng)汽車(chē)包括汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)。汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)同為機(jī)動(dòng)車(chē)屬性，近幾年來(lái)我國(guó)摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)發(fā)展很快，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的也必須回收拆解。
    　　本《辦法》所稱(chēng)拼裝車(chē)，是指使用報(bào)廢汽車(chē)"五大總成"、報(bào)廢汽車(chē)零配件拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)（包括用部分報(bào)廢汽車(chē)的總成和部分新的零配件拼裝而成的機(jī)動(dòng)車(chē)）。目前我國(guó)拼裝車(chē)有三種情況：一是使用進(jìn)口零部件拼裝的車(chē)輛；二是使用國(guó)產(chǎn)新零部件拼裝的車(chē)輛；三是用報(bào)廢汽?quot;五大總成"和零配件拼裝的車(chē)輛或用部分報(bào)廢汽車(chē)的總成和部分新的零配件拼裝而成的車(chē)輛。本《辦法》所稱(chēng)拼裝車(chē)不包括使用進(jìn)口零部件和國(guó)產(chǎn)新零部件拼裝的車(chē)輛。對(duì)利用進(jìn)口零部件和國(guó)產(chǎn)新零部件拼裝車(chē)輛的管理，有關(guān)部門(mén)另有規(guī)定。
    　　本《辦法》所稱(chēng)五大總成：即發(fā)動(dòng)機(jī)、前后橋、變速器、方向機(jī)、車(chē)架總成。
    　　[釋義2]：我國(guó)現(xiàn)行的汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)是1997年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)頒布的《汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1997]456號(hào)），是以使用年限和行駛里程作為衡量指標(biāo)的汽車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定。汽車(chē)報(bào)廢后經(jīng)回收拆解除一小部分玻璃、塑料和有色金屬外，絕大部分作為廢鋼進(jìn)行處理。 
    　　為進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行的汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，1998年《關(guān)于調(diào)整輕型載貨汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1998]407號(hào)），2000年《關(guān)于調(diào)整汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]1202號(hào))，對(duì)輕型載貨汽車(chē)（含越野型）、非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)和旅游載客汽車(chē)等的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)又分別進(jìn)行了調(diào)整。
    　　2001年3月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)又頒布了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2001]2234號(hào)）；2002年8月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等公布了《摩托車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)家第33號(hào)令）。
    　　[釋義3] 國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件，是指國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-1997）。
    　　國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)家制定的《汽車(chē)排氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB14761.1～14761.7）和《摩托車(chē)排氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB14621）。
    　　第三條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收（含拆解，下同）的監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
    　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。 
    　　[釋義]本條是關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）活動(dòng)的監(jiān)管體制及監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。報(bào)廢汽車(chē)是國(guó)家重要的再生資源，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、人民生命安全、促進(jìn)資源可持續(xù)利用，打擊違法犯罪，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)等諸多方面。為確保《辦法》的貫徹落實(shí)，各級(jí)經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、工商等部門(mén)要明確責(zé)任，密切配合，形成合力，認(rèn)真做好報(bào)廢汽車(chē)回收的監(jiān)督管理工作。具體內(nèi)容是： 
    　　一、監(jiān)管體制。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）監(jiān)督管理工作，并實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)；國(guó)務(wù)院公安、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解依法實(shí)行監(jiān)督管理工作。
    　　二、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)
    　　（一）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)：
    　　省（區(qū)、市）經(jīng)貿(mào)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)的報(bào)廢汽車(chē)回收總量控制方案，認(rèn)真組織報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定工作，做到公開(kāi)、公正。對(duì)不符合條件的，不得頒發(fā)《報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資格認(rèn)定書(shū)》）；發(fā)放《資格認(rèn)定書(shū)》的有關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)抄送省（區(qū)、市）公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)備案；會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立報(bào)廢汽車(chē)回收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車(chē)回收過(guò)程實(shí)時(shí)控制，杜絕報(bào)廢汽車(chē)及"五大總成"流入社會(huì)，堵塞盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車(chē)輛的銷(xiāo)贓渠道；積極探索治本措施，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)與回收企業(yè)聯(lián)營(yíng)或采取股份制等形式，規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收行為，形成報(bào)廢汽車(chē)回收拆解處理良性運(yùn)行機(jī)制。 
    　　（二）公安部門(mén)：
    　　縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)取得《資格認(rèn)定書(shū)》的企業(yè)核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定完成治安安全條件審核工作。符合條件的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，駁回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。對(duì)沒(méi)有取得《資格認(rèn)定書(shū)》的企業(yè)，不得頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。 
    　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》和《機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定，督促報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)建立健全并認(rèn)真落實(shí)治安防范、查驗(yàn)登記和可疑情況報(bào)告等規(guī)章制度，并進(jìn)行經(jīng)常性的治安檢查；上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作。 
    　　每年年末，公安交通管理部門(mén)要及時(shí)將下一年度報(bào)廢汽車(chē)車(chē)主、車(chē)型、具體車(chē)牌號(hào)等情況通報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門(mén)，并采取措施，確保報(bào)廢汽車(chē)交售給有資格的回收企業(yè)拆解。為使有關(guān)單位和個(gè)人了解汽車(chē)報(bào)廢的程序及要求，各地公安交通管理部門(mén)應(yīng)將汽車(chē)報(bào)廢回收的要求納入車(chē)輛年檢的內(nèi)容。 
    　　（三）工商行政管理部門(mén)：
    　　工商行政管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)沒(méi)有取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)《資格認(rèn)定書(shū)》和《特種行業(yè)許可證》的，不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)擅自回收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)的企業(yè)和個(gè)人，或以各種形式出現(xiàn)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)，應(yīng)在經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)檢等部門(mén)的密切配合下，堅(jiān)決予以取締。 
    　　（四）監(jiān)察部門(mén)：
    　　監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府和報(bào)廢汽車(chē)回收監(jiān)督管理部門(mén)及其行政人員依法行政的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)或報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)等行為，以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、對(duì)非法從事報(bào)廢汽車(chē)回收、拆解、拼裝行為打擊不力的問(wèn)題。督促有關(guān)部門(mén)，針對(duì)工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，完善管理。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，建立與業(yè)務(wù)主管部門(mén)的案件移送制度，嚴(yán)肅查處貪污受賄、以權(quán)謀私、弄虛作假和失職瀆職等違紀(jì)違法案件。對(duì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)自查的案件，要積極給予支持和配合。 
    　　第四條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)報(bào)廢更新，具體辦法由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部制定。
    　　[釋義] 老舊汽車(chē)更新對(duì)于促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展和資源的回收利用，節(jié)約能源，減少交通事故，減輕環(huán)境污染等，都具有十分重要的意義。國(guó)家對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新十分重視，先后制定了一系列汽車(chē)報(bào)廢更新優(yōu)惠政策。從1995年開(kāi)始，國(guó)家從車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)中每年拿出3億元用于老舊汽車(chē)更新補(bǔ)貼。2000年8月，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門(mén)〈交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)發(fā)[2001]34號(hào)）中規(guī)定："中央財(cái)政繼續(xù)從車(chē)輛購(gòu)置稅收入中，安排相應(yīng)資金用于老舊汽車(chē)更新改?quot;。目前，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委正會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，在充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定符合我國(guó)國(guó)情的汽車(chē)報(bào)廢更新鼓勵(lì)政策。
    　　第五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門(mén)依法采取措施，防止并依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。
    　　[釋義]本條是關(guān)于縣以上地方各級(jí)人民政府對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收監(jiān)督管理工作的規(guī)定。近些年來(lái)，一些地方單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，將報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)出售或利用報(bào)廢汽車(chē)"五大總成"和零配件拼裝、改裝機(jī)動(dòng)車(chē)，其重要原因之一**是地方政府執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管不利，因此必須加大地方政府的責(zé)任，堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)的原則。 
    　　第六條 國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度。
    　　除取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定的外，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)。
    　　不具備條件取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定或者未取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定，從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。
    　　[釋義]本條明確了報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)的法律地位。對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)予以取締，并實(shí)行群眾監(jiān)督。
    　　[釋義1]鑒于報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)易于出現(xiàn)窩藏、銷(xiāo)贓犯罪分子盜竊或搶劫的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，以及不法分子改裝、拼裝、倒賣(mài)報(bào)廢汽車(chē)和銷(xiāo)?quot;五大總成"等違法犯罪活動(dòng)，國(guó)家公安部門(mén)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，以堵塞和接露違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)，國(guó)家政府主管部門(mén)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度，以促使報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
    　　[釋義2]為了制止市場(chǎng)出現(xiàn)的報(bào)廢汽車(chē)回收秩序混亂、非法拼裝車(chē)泛濫情況，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的管理，規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)，這是防止報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)及其"五大總成"流入社會(huì)，從源頭上堵塞拼裝車(chē)上路的必要措施。因此，《辦法》規(guī)定："除取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定的外，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)?quot;這**從國(guó)家法律上為執(zhí)法部門(mén)治理市場(chǎng)混亂提供了法律依據(jù)，使合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)更加規(guī)范，無(wú)照企業(yè)或個(gè)人被依法取締。
    　　[釋義3] 為了使報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定工作體現(xiàn)"公平、公正、公開(kāi)"原則，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，防止和制止國(guó)家有關(guān)公務(wù)人員因徇私舞弊、任人唯親、亂批不具備條件的關(guān)系戶(hù)為認(rèn)定企業(yè)等違規(guī)行為，因此，《辦法》規(guī)定："不具備條件取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。"同時(shí)，對(duì)無(wú)資質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)報(bào)廢汽車(chē)回收的企業(yè)，也要堅(jiān)決取締。《辦法》規(guī)定："未取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。"由此，從法律上使得報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)得到規(guī)范和凈化。
    　　第七條 報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立企業(yè)的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    　　（一）注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人；
    　　（二）拆解場(chǎng)地面積不低于5000平方米；
    　　（三）具備必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；
    　　（四）年回收拆解能力不低于500輛；
    　　（五）正式從業(yè)人員不少于20人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于5人；
    　　（六）沒(méi)有出售報(bào)廢汽車(chē)、報(bào)?quot;五大總成"、拼裝車(chē)等違法經(jīng)營(yíng)行為記錄；
    　　（七）符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
    　　設(shè)立報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求。
    　　[釋義] 報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)應(yīng)具備的條件：
    　　1.符合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)總量控制方案》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2001]773號(hào)）規(guī)定；
    　　2.符合公安部《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》和《機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)治安管理辦法》規(guī)定要求；
    　　3.符合《公司法》的規(guī)定要求；
    　　4.注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人,原一般納稅人享受?chē)?guó)家免征增值稅優(yōu)惠政策，仍視為一般納稅人。
    　　5.拆解場(chǎng)地面積不低于5000平方米，不允許按分散場(chǎng)地計(jì)算;租賃的場(chǎng)地，租期不能少于15年。
    　　6.具有一定的機(jī)械化程度和規(guī)模，如：吊裝、運(yùn)輸、剪切、打包、氧割、非金屬處理、消防設(shè)施等必要設(shè)備。
    　　7.年回收拆解能力不低于500輛。
    　　8.正式從業(yè)人員（簽訂勞動(dòng)合同）不少于20人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于5人。報(bào)廢汽車(chē)回收拆解專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例要逐步提高，所有從業(yè)人員要通過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，做到持證上崗。引導(dǎo)企業(yè)盡快完成企業(yè)內(nèi)工人考核向職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理過(guò)渡。
    　　9.沒(méi)有出售報(bào)廢汽車(chē)、報(bào)廢"五大總成"、拼裝車(chē)等違法經(jīng)營(yíng)行為記錄。
    　　10.符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
    　　根據(jù)國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定的要求和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)總量控制方案〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2001]773號(hào)）文件規(guī)定，在全國(guó)設(shè)立367家報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)。由各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)審批，并報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)備案。除此之外，各地方任何部門(mén)都無(wú)權(quán)審批報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)或采取其它方式直接或間接或變相開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)回收、拆解經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 
    　　第八條 擬從事報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)審核完畢；特殊情況下，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過(guò)30個(gè)工作日。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《資格認(rèn)定書(shū)》；不符合條件的，駁回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。
    　　申請(qǐng)人取得《資格認(rèn)定書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)依照廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。
    　　申請(qǐng)人持《資格認(rèn)定書(shū)》和《特種行業(yè)許可證》向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)務(wù)。
    　　省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資格認(rèn)定的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)，報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)備案，并由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)予以公布。
    　　[釋義]本條是關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格審核的規(guī)定。
    　　[釋義1]依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)總量控制方案〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2001]773號(hào)）的規(guī)定，按照各地控制數(shù)量，由地、市級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)提出資格認(rèn)定初審意見(jiàn)后，報(bào)省（區(qū)、市）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)審批，省級(jí)經(jīng)貿(mào)委公示后一個(gè)月內(nèi)無(wú)異議，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案并公布，并將企業(yè)地址、聯(lián)系電話(huà)公之于眾，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。資格認(rèn)定證書(shū)由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委發(fā)放。
    　　[釋義2]依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公安部發(fā)布施行的第16號(hào)令《廢舊金屬收購(gòu)治安管理辦法》、和公安部第38號(hào)令《機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，由取得《資格認(rèn)定書(shū)》的申請(qǐng)人，向省（區(qū)、市）公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，然后持《資格認(rèn)定書(shū)》和登記手續(xù)到縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》。
    　　[釋義3]取得《資格認(rèn)定書(shū)》的申請(qǐng)人，持《資格認(rèn)定書(shū)》、公安機(jī)關(guān)登記手續(xù)和《特種行業(yè)許可證》到縣級(jí)以上工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，方可從事報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)務(wù)。
    　　[釋義4]對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)行公示。為了便于公眾知曉和監(jiān)督，對(duì)取得資格的企業(yè)要予以公示。對(duì)不具備資格而取得《資格認(rèn)定書(shū)》的或者未取得《資格認(rèn)定書(shū)》而從事報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)務(wù)的，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉和控告。
    第九條 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、公安、工商行政管理等部門(mén)必須嚴(yán)格依照本辦法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)從事報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)務(wù)的申請(qǐng)進(jìn)行審查；不符合規(guī)定條件的，不得頒發(fā)有關(guān)證照。
    　　[釋義] 從事報(bào)廢汽車(chē)回收經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)要經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)審查批準(zhǔn)。本條明確規(guī)定各級(jí)政府和主管部門(mén)要依據(jù)各自的職責(zé)，統(tǒng)一按《關(guān)于貫徹〈報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2001]900號(hào)）要求辦理，對(duì)不符合規(guī)定條件的，不得頒發(fā)有關(guān)證照。
    　　第十條 報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日，向報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或者個(gè)人出具《機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢證明》，并告知其將報(bào)廢汽車(chē)交售給報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)。
    　　任何單位或者個(gè)人不得要求報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或者個(gè)人將報(bào)廢汽車(chē)交售給指定的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)。
    　　[釋義]本條是關(guān)于辦理報(bào)廢汽車(chē)交售程序。
    　　[釋義1]報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或個(gè)人的車(chē)輛達(dá)到報(bào)廢汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)或接到當(dāng)?shù)毓�安�?chē)輛管理部門(mén)的車(chē)輛報(bào)廢通知后，應(yīng)盡快到當(dāng)?shù)毓�安�?chē)輛管理部門(mén)辦理報(bào)廢手續(xù)。
    　　[釋義2]《機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢證明》即：《機(jī)動(dòng)車(chē)停駛、復(fù)駛/注銷(xiāo)登記申請(qǐng)表》，是由公安交通管理部門(mén)印制并負(fù)責(zé)發(fā)放。
    　　[釋義3]報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或個(gè)人本著**近、自愿的原則將報(bào)廢汽車(chē)交售給有資質(zhì)的認(rèn)定企業(yè)，任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，更不得無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
    　　第十一條 報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)憑《機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢證明》收購(gòu)報(bào)廢汽車(chē)，并向報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或者個(gè)人出具《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》。
    　　報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或者個(gè)人憑《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》，向汽車(chē)注冊(cè)登記地的公安機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。 
    　　《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》樣式由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車(chē)回收證明》。
    　　[釋義]本條規(guī)定了報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)收購(gòu)報(bào)廢汽車(chē)以及報(bào)廢汽車(chē)注銷(xiāo)登記的手續(xù)要求。
    　　[釋義1]報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或個(gè)人持《機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢證明》到當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)交車(chē)后，報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)開(kāi)據(jù)《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》。報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或個(gè)人憑《機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢證明》、《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》、行車(chē)執(zhí)照、車(chē)牌照到汽車(chē)注冊(cè)登記地的車(chē)輛管理所辦理注銷(xiāo)登記，車(chē)輛管理所收回行車(chē)執(zhí)照、車(chē)牌照并辦理注銷(xiāo)登記。
    　　[釋義2]報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或個(gè)人持《機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢證明》、《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》到車(chē)籍所在地交通稽征部門(mén)注銷(xiāo)養(yǎng)路費(fèi)手續(xù)，交回《車(chē)輛購(gòu)置附加稅證》和《道路運(yùn)輸證》。有編制的大小型客車(chē)需到當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)控制辦公室銷(xiāo)編。
    　　[釋義3]《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的樣式，統(tǒng)一印刷、管理、發(fā)放。任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車(chē)回收證明》。
    　　第十二條 報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)廢汽車(chē)交售給報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)。 
    　　任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢汽車(chē)出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的單位或者個(gè)人；不得自行拆解報(bào)廢汽車(chē)。
    　　[釋義] 汽車(chē)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后，如果不強(qiáng)制回收拆解，流入市場(chǎng)，**會(huì)給非法倒賣(mài)報(bào)廢汽車(chē)創(chuàng)造條件。因此，必須規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或者個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。
    　　報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)于取得《機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢證明》后，盡快將報(bào)廢汽車(chē)交到當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)。任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢汽車(chē)出售或贈(zèng)予或以其它方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的單位和個(gè)人。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，距報(bào)廢期不足一年的機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁止交易，各地公安交通管理部門(mén)不得辦理更名，過(guò)戶(hù)手續(xù)；報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或個(gè)人不得自行拆解或拆用報(bào)廢汽車(chē)零配件。
    　　第十三條 報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢汽車(chē)應(yīng)當(dāng)逐車(chē)登記；發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢汽車(chē)有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
    報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)有犯罪嫌疑的汽車(chē)及其"五大總成"和其他零配件。
    　　[釋義]國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的回收拆解實(shí)行特行管理，**是要對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的注銷(xiāo)、回收拆解和廢舊資源的處理進(jìn)行全過(guò)程管理。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的建設(shè)，要逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)與公安交通管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，建立報(bào)廢汽車(chē)回收檔案或報(bào)廢汽車(chē)回收信息庫(kù)，發(fā)現(xiàn)如有公安機(jī)關(guān)查控的竊盜、搶劫或其它犯罪嫌疑的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。不得拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)有犯罪嫌疑的汽車(chē)及?quot;五大總成"和其他零配件。
    　　第十四條 報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車(chē)；其中，回收的報(bào)廢營(yíng)運(yùn)客車(chē)，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。拆解的"五大總成"應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明"報(bào)廢汽車(chē)回用件"。
    　　報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)拆解報(bào)廢汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染。
    　　[釋義]本條規(guī)定報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)必須履行的義務(wù)。
    　　報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車(chē)；由于營(yíng)運(yùn)客車(chē)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和道路交通安全影響更大，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)解體監(jiān)督，因此提出應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓�安�?chē)輛管理部門(mén)的監(jiān)督下解體；汽車(chē)"五大總成"是汽車(chē)的主要部件，為了防止將報(bào)廢汽車(chē)"五大總成"重新用于拼裝、改裝機(jī)動(dòng)車(chē)，因此必須單獨(dú)明確拆解的"五大總成"，要通過(guò)再次解體將主要部件作為廢金屬交售給鋼鐵廠(chǎng)作冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但要在銷(xiāo)售標(biāo)簽和發(fā)票上標(biāo)明"報(bào)廢汽車(chē)回用件"，以明示與新件的區(qū)別。 
    　　[釋義1]營(yíng)運(yùn)客車(chē)概念：根據(jù)交通部《汽車(chē)旅客運(yùn)輸規(guī)則》、《汽車(chē)貨物運(yùn)輸規(guī)則》（[88]交公路字201號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，營(yíng)運(yùn)客車(chē)應(yīng)為：專(zhuān)門(mén)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路旅客運(yùn)輸?shù)拇笮汀⒅行汀⑿⌒涂蛙?chē)（不含單位、個(gè)人自用的各型客車(chē)）。其中：
    　　大型客車(chē)：指橫排（不包括通道）可以放置4個(gè)及4個(gè)以上座位、且座位總數(shù)為31座及以上的客車(chē)；
    　　中型客車(chē)：指橫排（包括通道的可折式座椅）**多只能裝置4個(gè)座位，座位總數(shù)為16至30座的客車(chē)；
    　　小型客車(chē)：指橫排**多只能裝置3個(gè)座位，座位總數(shù)為15座及以下的客車(chē)（包括出租車(chē)）。
    　　[釋義2] "五大總成"除禁止整體銷(xiāo)售外，發(fā)動(dòng)機(jī)總成中的缸體、曲軸、凸輪軸；前后橋中的制動(dòng)鼓、制動(dòng)盤(pán)、主從動(dòng)錐齒輪；變速器總成的變速器殼；方向機(jī)總成中的轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn)向搖臂、蝸輪、蝸桿；車(chē)架總成中的大梁等關(guān)鍵零部件不得作?quot;回用件"銷(xiāo)售。其它非關(guān)鍵零部件可以銷(xiāo)售。
    　　[釋義3] 報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)在拆解報(bào)廢汽車(chē)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，采取有效措施，防治出現(xiàn)二次污染。報(bào)廢汽車(chē)拆解中，對(duì)原汽車(chē)上存留的汽油、柴油、發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑機(jī)油、軸承黃油、剎車(chē)油、壓縮機(jī)冷凝濟(jì)、防撞膨脹濟(jì)、防凍液等液體油濟(jì)必須分門(mén)別類(lèi)回收，禁止?jié)B地污染；對(duì)拆解出的廢棉絲、海綿、皮革、木料、橡膠、玻璃、電路線(xiàn)板等廢棄物必須妥善處理，禁止亂扔亂棄，污染環(huán)境，努力做到清潔文明生產(chǎn)。 
    　　第十五條 禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車(chē)"五大總成"以及其他零配件拼裝汽車(chē)。
    　　禁止報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)、"五大總成"和拼裝車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)交易或者以其他任何方式交易。
    　　禁止拼裝車(chē)和報(bào)廢汽車(chē)上路行駛。
    　　[釋義]利用報(bào)廢汽車(chē)拆解后的"五大總成"和零部件組裝的拼裝車(chē)，不僅嚴(yán)重阻礙我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，一旦上路還將危害到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，本辦法從三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)禁止拼裝車(chē)的行為進(jìn)行了規(guī)定，各環(huán)節(jié)銜接、各部門(mén)攜手，嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)抓，****杜絕、堅(jiān)決打擊違法行為。 
    　　對(duì)國(guó)家各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)查沒(méi)、收繳、依法抵債的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛，凡達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照《辦法》規(guī)定，將報(bào)廢汽車(chē)交到當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)。禁止再將已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛以拍賣(mài)、抵資、調(diào)配等方式進(jìn)行處理。
    　　第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)不再具備規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)立即告知原審批發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)《資格認(rèn)定書(shū)》、《特種行業(yè)許可證》，注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    　　[釋義]本條規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的職責(zé)。
    　　近些年來(lái)，由于政府各職能部門(mén)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)，致使倒賣(mài)、拼裝報(bào)廢汽車(chē)現(xiàn)象泛濫，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)要依據(jù)職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備規(guī)定條件的，或違法違規(guī)的現(xiàn)象應(yīng)立即報(bào)告（建議）原發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)《資格認(rèn)定書(shū)》、《特種行業(yè)許可證》，注銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
    　　第十七條 公安機(jī)關(guān)依照本辦法以及廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法和機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收業(yè)治安管理辦法的規(guī)定，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的治安狀況實(shí)施監(jiān)督，堵塞銷(xiāo)贓渠道。 
    　　[釋義]為堵塞銷(xiāo)贓渠道，公安機(jī)關(guān)依照本《辦法》、《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的治安狀況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的法定代表人或經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的治安防范工作，制定并落實(shí)各項(xiàng)治安防范制度，發(fā)現(xiàn)可疑情況和盜竊、搶劫、銷(xiāo)贓等違法犯罪線(xiàn)索及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
    　　第十八條 工商行政管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；對(duì)未取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以查封、取締。
    　　[釋義]本條規(guī)定要求各級(jí)工商行政管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)，對(duì)從事報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)未取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的，應(yīng)予以查封、取締。
    　　第十九條 報(bào)廢汽車(chē)的收購(gòu)****，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場(chǎng)****計(jì)價(jià)。
    　　[釋義]報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)，對(duì)收購(gòu)報(bào)廢汽車(chē)的定價(jià)，需依據(jù)汽車(chē)本身鋼鐵含量，參照當(dāng)?shù)貜U鋼鐵市場(chǎng)收購(gòu)****，加上合理的拆解、托運(yùn)費(fèi)用計(jì)價(jià)。
    　　****十條 違反本辦法第六條的規(guī)定，未取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法回收的報(bào)廢汽車(chē)、"五大總成"以及其他零配件，送報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)拆解，沒(méi)收違法所得；違法所得在2萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足2萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬經(jīng)營(yíng)單位的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    　　[釋義] 嚴(yán)厲打擊報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)、拼裝車(chē)上路行駛，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。為此，必須明確對(duì)違法行為的制裁措施，加大對(duì)違法行為的處罰力度。《辦法》從****十條至****十九條共10條，對(duì)與報(bào)廢汽車(chē)回收秩序有關(guān)的報(bào)廢汽車(chē)擁有單位和個(gè)人、報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)以及負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的政府部門(mén)的違法行為，分別規(guī)定了嚴(yán)格、具體的法律責(zé)任。 
    本條是關(guān)于未取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
    　　****十一條 違反本辦法第十一條的規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車(chē)回收證明》的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批發(fā)證部門(mén)分別吊銷(xiāo)《資格認(rèn)定書(shū)》、《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    　　[釋義]任何單位或個(gè)人買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車(chē)回收證明》的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批發(fā)證部門(mén)分別吊銷(xiāo)《資格認(rèn)定書(shū)》、《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    　　****十二條 違反本辦法第十二條的規(guī)定，將報(bào)廢汽車(chē)出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的單位或者個(gè)人的，或者自行拆解報(bào)廢汽車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
    　　[釋義]本條是關(guān)于將報(bào)廢汽車(chē)出售、贈(zèng)予或者以其它方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的單位或者個(gè)人的，報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或者個(gè)人自行拆解報(bào)廢汽車(chē)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。 
    　　****十三條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)明知或者應(yīng)知是有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車(chē)、"五大總成"以及其他零配件，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)的，由公安機(jī)關(guān)依法沒(méi)收汽車(chē)、"五大總成"以及其他零配件，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；由原審批發(fā)證部門(mén)分別吊銷(xiāo)《資格認(rèn)定書(shū)》、《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    　　[釋義]本條是關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)明知或者應(yīng)知是有盜竊、搶劫或者其它犯罪嫌疑的汽車(chē)、"五大總成"以及其它零配件，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
    　　****十四條 違反本辦法第十四條的規(guī)定，出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢汽車(chē)零配件或者出售的報(bào)廢汽車(chē)零配件未標(biāo)明"報(bào)廢汽車(chē)回用件"的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
    　　[釋義]本條是關(guān)于出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢汽車(chē)零配件或者出售的報(bào)廢汽車(chē)零配件未標(biāo)明"報(bào)廢汽車(chē)回用件"，報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
    　　****十五條 違反本辦法第十五條的規(guī)定，利用報(bào)廢汽車(chē)"五大總成"以及其他零配件拼裝汽車(chē)或者出售報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)、"五大總成"、拼裝車(chē)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)整車(chē)、"五大總成"以及其他零配件、拼裝車(chē)，沒(méi)收違法所得；違法所得在5萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；屬報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的，由原審批發(fā)證部門(mén)分別吊銷(xiāo)《資格認(rèn)定書(shū)》、《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    　　[釋義]本條是關(guān)于利用報(bào)廢汽車(chē)"五大總成"以及其它零配件拼裝汽車(chē)或者出售報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)、"五大總成"、拼裝車(chē)的單位或者個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
    　　****十六條 違反本辦法第十五條的規(guī)定，報(bào)廢汽車(chē)上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)收回機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌和機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證，責(zé)令報(bào)廢汽車(chē)擁有單位或者個(gè)人依照本辦法的規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記，可以處2000元以下的罰款；拼裝車(chē)上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收拼裝車(chē)，送報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)拆解，并處2000元以上5000元以下的罰款。
    　　[釋義]本條是關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)和拼裝車(chē)上路行駛的，報(bào)廢汽車(chē)和拼裝車(chē)擁有單位或者個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。本條所指"公安機(jī)關(guān)"，是指縣以上公安交通警察部門(mén)。
    　　****十七條 違反本辦法第九條的規(guī)定，負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)審批發(fā)證的部門(mén)對(duì)不符合條件的單位或者個(gè)人發(fā)給有關(guān)證照的，對(duì)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分；其中，對(duì)承辦審批的有關(guān)工作人員，還應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，不得繼續(xù)從事審批工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    　　[釋義]本條是關(guān)于負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)審批發(fā)證的各職能部門(mén)，如為不符合條件的單位或者個(gè)人下發(fā)有關(guān)證照，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
    　　****十八條 負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)回收監(jiān)督管理的部門(mén)及其工作人員，不依照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，發(fā)現(xiàn)不再具備條件的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)不及時(shí)撤銷(xiāo)有關(guān)證照的，發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的違法行為不予查處的，對(duì)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
    　　[釋義]本條是關(guān)于負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)回收監(jiān)督管理的部門(mén)及其工作人員不依照本法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
    　　****十九條 政府工作人員有下列情形之一的，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    　　（一）縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的；
    　　（二）向有違反本辦法規(guī)定行為的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助逃避查處的；
    　　（三）阻撓、干預(yù)有關(guān)部門(mén)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法查處，造成嚴(yán)重后果的。 
    　　[釋義]本條是關(guān)于政府工作人員有縱容、包庇、通風(fēng)報(bào)信及阻撓、干預(yù)有關(guān)部門(mén)執(zhí)法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
    　　第三十條 ****報(bào)廢汽車(chē)的回收管理辦法另行制定。
    　　[釋義] 關(guān)于****報(bào)廢汽車(chē)的回收處理，1984年4月，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)總參謀部、總后勤部、國(guó)家物資局《關(guān)于****退役、報(bào)廢裝備轉(zhuǎn)交地方的處理辦法》，對(duì)此作出了規(guī)定。由于該辦法頒布已17年，原有的管理體制及回收系統(tǒng)已發(fā)生重大變化，目前，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同****有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正按照《辦法》的精神，結(jié)合****的情況，研究制定****報(bào)廢汽車(chē)的回收管理辦法。
    　　第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
    　　[釋義]《辦法》開(kāi)始執(zhí)行的時(shí)間是公歷2001年6月16日，即從該日起產(chǎn)生法律效力。
    　　《辦法》生效后，應(yīng)產(chǎn)生以下法律效果：一是除法律另有規(guī)定外，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行；二是實(shí)行以后，一切與《辦法》有抵觸的有關(guān)規(guī)定以《辦法》為準(zhǔn)，并且自然無(wú)效。